“‘十四五’期間，金融監(jiān)管總局牽頭組建了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，白名單項目貸款超過7萬億元，支持近2000萬套住房建設(shè)交付，有力保障廣大購房人的合法權(quán)益?！崩钤茲杀硎?。

　　9月22日下午3時，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝，金融監(jiān)管總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席吳清，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新分別介紹“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展成就，并回答記者提問。

　　嚴(yán)厲打擊金融腐敗

　　潘功勝表示，今天的新聞發(fā)布會的主題是介紹“十四五”時期金融業(yè)的發(fā)展情況，主要是從中長期的視角回顧和總結(jié)“十四五”，不涉及短期政策的調(diào)整，關(guān)于“十五五”以及下一步金融改革的內(nèi)容，將在中央統(tǒng)一部署后做進(jìn)一步溝通?！跋乱徊饺嗣胥y行將以進(jìn)一步深化改革為動力，加快完善中央銀行制度，堅持走中國特色的金融發(fā)展制度，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　潘功勝說，目前我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)總體健康，金融市場運行平穩(wěn)。“十四五”時期，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%。特別是2024年9月中央政治局會議以來，人民銀行按照中央部署，出臺了一系列貨幣金融政策舉措，有效穩(wěn)定市場預(yù)期、提振信心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展?！霸诖诉^程中，我們總結(jié)提取了一些重要經(jīng)驗，包括全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融腐敗。金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險的第一道防線，要強(qiáng)化金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和評估能力建設(shè)，對金融風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處理，嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職及各類貪污腐敗等違法違紀(jì)行為。”

　　潘功勝在答記者提問時提到，中國特色的現(xiàn)代貨幣政策框架已初步形成，并不斷完善，有效促進(jìn)了金融總量的合理增長，融資成本的穩(wěn)步下降，信貸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，維護(hù)了幣值穩(wěn)定。

　　潘功勝表示，我國持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化市場機(jī)構(gòu)改革、深化金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展多層次金融市場，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動金融業(yè)高水平雙向開放，提升制度型開放水平，在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話語權(quán)顯著提高。

　　處罰機(jī)構(gòu)2萬家次

　　李云澤表示，“十四五”以來，金融運行總體穩(wěn)健，不良貸款、資本充足、償付能力等主要監(jiān)管指標(biāo)穩(wěn)中向好，均處于健康區(qū)間。五年來，處置不良資產(chǎn)較“十三五”時期增加超過40%，行業(yè)抵御風(fēng)險的資本和撥備總規(guī)模超過50萬億元，應(yīng)對各類挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)更牢、韌性更強(qiáng)、底氣更足。

　　“目前銀行業(yè)保險業(yè)總資產(chǎn)超過500萬億元，五年來平均增長近9%，全球最大信貸市場和第二大保險市場地位更加穩(wěn)固?！崩钤茲赏嘎?。

　　五年來，銀行業(yè)保險業(yè)通過信貸、債券、股權(quán)等多種方式，為實體經(jīng)濟(jì)提供新增資金170萬億元；重點領(lǐng)域投放精準(zhǔn)有力，科研技術(shù)貸款、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款年均增長27.2%、21.7%和10.1%。

　　對于市場關(guān)心的監(jiān)管問題，李云澤表示，近年來，總局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革圓滿收官，四級垂管架構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，金融消保工作扎實推進(jìn)，省市縣三級防非打非機(jī)制全面覆蓋，監(jiān)管質(zhì)效持續(xù)提升，監(jiān)管法治四梁八柱加快搭建，機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等五大監(jiān)管得到全面強(qiáng)化，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，敢于亮劍，“十四五”以來累計處罰機(jī)構(gòu)2萬家次，責(zé)任人3.6萬人次，監(jiān)管合力加快凝聚。

　　執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)

　　去年，國務(wù)院出臺新“國九條”，證監(jiān)會又會同相關(guān)方面相繼出臺了60余項配套規(guī)則，吳清對此表示，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

　　吳清說，資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場含“科”量上升，目前A股科技板塊市值占比超過1／4，已明顯高于銀行、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。

　　近五年，交易所市場股債融資合計達(dá)57.5萬億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個百分點，達(dá)到31.6％。

　　對于公眾關(guān)心的上市公司分紅問題，吳清說，5年來上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計超過10.6萬億元，比“十三五”增長超過8成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。

　　“十四五”期間，A股市場韌性和抗風(fēng)險能力也明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動率15.9％，較“十三五”下降2.8個百分點。

　　“十四五”期間，證監(jiān)會作出行政處罰2214份，罰沒414億元。吳清表示，證監(jiān)會對財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案作出行政處罰較“十三五”分別增長58％和30％，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場生態(tài)進(jìn)一步凈化。

　　破獲外匯案件超6100件

　　朱鶴新介紹，“十四五”以來，我國國際收支運行更加穩(wěn)健，面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國涉外經(jīng)濟(jì)頂住壓力穩(wěn)定發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)多元化格局，韌性增強(qiáng)。國際收支基本平衡，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比保持在合理區(qū)間?？缇畴p向投融資活躍，7月末境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款超過10萬億元。

　　在持續(xù)深化外匯市場發(fā)展的同時，不斷完善外匯市場宏觀審慎加微觀監(jiān)管兩位一體的管理框架，成功應(yīng)對多輪次、高強(qiáng)度的外部沖擊。朱鶴新表示，“十四五”以來，破獲外匯案件超過6100件，有力打擊地下錢莊等違法違規(guī)活動。外匯市場功能完善，運行穩(wěn)健，韌性明顯增強(qiáng)。

　　朱鶴新說，“十四五”以來，我國外匯儲備始終穩(wěn)定在3萬億美元以上，近兩年在3.2萬億美元以上，我們持續(xù)做好外匯儲備經(jīng)營管理，保障資產(chǎn)安全流動和保值增值。外匯儲備充分發(fā)揮了國家經(jīng)濟(jì)金融重要穩(wěn)定器和壓艙石的作用。

　　吳清還表示，證監(jiān)會扎實開展兩輪退市制度改革，拓寬多元退出渠道，嚴(yán)格出清“害群之馬”“空殼僵尸”，“十四五”時期共207家公司平穩(wěn)退市。同時，中國資本市場的“朋友圈”越來越大，“十四五”期間，新增核準(zhǔn)13家外資控股證券基金期貨機(jī)構(gòu)來華展業(yè)興業(yè)，外資持有A股市值3.4萬億元，269家企業(yè)境外上市。