據(jù)新華社消息，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

　　全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)明確

　　值得注意的是，相比于十九屆五中全會(huì)公報(bào)中未明確提及房地產(chǎn)內(nèi)容，本次公報(bào)將房地產(chǎn)相關(guān)表述放在了民生保障板塊，提出“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　此舉一方面體現(xiàn)了中央對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的高度重視，另一方面，也表明房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展既能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，更加明確了“十五五”時(shí)期房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

　　中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤分析認(rèn)為，政府將繼續(xù)多措并舉構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更加強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)和收儲(chǔ)問(wèn)題。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，高質(zhì)量發(fā)展必然要和住房發(fā)展目標(biāo)對(duì)接，總體應(yīng)該是“經(jīng)濟(jì)合理、品質(zhì)提升”。要圍繞這一目標(biāo)有力推進(jìn)系列工作，真正建立人民群眾滿(mǎn)意、產(chǎn)業(yè)提量提質(zhì)的新發(fā)展模式。

　　此前，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“十五五”期間，將繼續(xù)和有關(guān)部門(mén)密切配合，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景，落實(shí)好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　可以預(yù)見(jiàn)，“十五五”時(shí)期，落實(shí)好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、大力推動(dòng)“好房子”建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容有望出現(xiàn)在即將公布的“十五五”規(guī)劃建議中。此外，城市更新作為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也將會(huì)把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，從而進(jìn)一步助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)

　　公報(bào)明確，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。作為房地產(chǎn)行業(yè)，其發(fā)展要緊扣內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，從供給和需求兩方面做好工作。特別是公報(bào)中提出的“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求“的邏輯和路徑。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期，并進(jìn)入到存量發(fā)展時(shí)代，對(duì)于需求的把握，就要從過(guò)去十余年的需求維度轉(zhuǎn)化到新需求維度。此類(lèi)需求既包括剛改需求，也包括租購(gòu)需求，在此過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生交易新模式、產(chǎn)品新模式等內(nèi)容。總體上要把握基本原則，即房地產(chǎn)市場(chǎng)需求已經(jīng)從“有沒(méi)有“轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段，同時(shí)要立足于當(dāng)前特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，真正挖掘市場(chǎng)需求潛力，并做大做優(yōu)。

　　而在“以新供給創(chuàng)造新需求”方面，在此前公布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》中已經(jīng)有了較大的體現(xiàn)。在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，優(yōu)質(zhì)住房產(chǎn)品可以激活更多的購(gòu)房需求，如地段好、得房率高、價(jià)格公道的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目。但也要看到，新供給既要強(qiáng)調(diào)品質(zhì)提升，也要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合理。唯有經(jīng)濟(jì)合理、符合人民群眾需求，才是真正的新供給，也才能真正創(chuàng)造新需求。

　　未來(lái)，“好房子”建設(shè)在推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用有望進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　公報(bào)還強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用”，“要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。

　　目前，19個(gè)城市群承載著全國(guó)75%的人口，貢獻(xiàn)約85%的GDP。而五大核心城市群集聚了全國(guó)超40%的人口，創(chuàng)造了超50%的GDP。從數(shù)據(jù)來(lái)看，區(qū)域優(yōu)勢(shì)可謂明顯，而這些已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)建議，“十五五“時(shí)期要發(fā)揮好重點(diǎn)區(qū)域的增長(zhǎng)極作用。從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，包括上海、杭州、成都等市場(chǎng)表現(xiàn)更好，也說(shuō)明要重點(diǎn)發(fā)揮好人口導(dǎo)入速度快、科技創(chuàng)新有活力的區(qū)域，讓此類(lèi)區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，真正扮演新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊角色。

　　另一方面，要從區(qū)域均衡發(fā)展的視角優(yōu)化系列工作。最為典型的一項(xiàng)工作就是打破了傳統(tǒng)公積金使用地域限制，真正讓公積金資金在不同區(qū)域和不同群體之間流動(dòng)。公積金資金的流動(dòng)，是對(duì)區(qū)域就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、住房等資源流動(dòng)的支持，并促進(jìn)了人口的跨區(qū)域流動(dòng)，有助于促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　整體來(lái)看，這是新時(shí)代以來(lái)黨中央制定的第三個(gè)五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的第一個(gè)五年規(guī)劃建議。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，在明確了以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)后，未來(lái)將會(huì)有更為詳細(xì)的工作部署。