“十四五”時期,山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全省房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)累計完成投資4.9萬億元,房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)增加值5.98萬億元,占GDP比重13.5%;繳納稅金9039.3 億元,占全省稅收收入的18.4%,為山東省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
群眾住房條件持續(xù)改善
五年來,山東聚焦安居宜居、增進民生福祉,群眾住房條件實現(xiàn)大幅改善。
一是全力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。山東積極適應房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,不斷調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,廣泛開展住房消費活動,扎實做好保交樓、保交房各項工作,系統(tǒng)推進“好房子”建設(shè),持續(xù)提升住房品質(zhì),加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?!笆奈濉睍r期,全省累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4萬多億元,商品房銷售面積5.46億㎡,占全國的9.7%,人均住房建筑面積達到43.7㎡。
二是深入推進保障性安居工程建設(shè)。山東籌集建設(shè)保障性租賃住房31.98萬套(間)、配售型保障性住房1.5萬套,累計建設(shè)公共租賃住房20.8萬套,發(fā)放租賃補貼39.99萬戶(次),城鎮(zhèn)困難群體住房保障基本實現(xiàn)應保盡保;開工改造各類棚戶區(qū)30萬套(戶),60余萬棚戶區(qū)群眾“出棚進樓”。2024 年以來,城中村改造新開工安置住房44.7萬套,惠及群眾80余萬戶。
三是充分發(fā)揮住房公積金保障作用。山東深入開展“惠民公積金、服務(wù)暖人心”行動,靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市數(shù)量全國最多,全省住房公積金新增繳存598.7萬人,新增繳存額9384.4億元,提取住房公積金6587.3億元,發(fā)放住房公積金貸款92.8萬筆、3981.5億元。
四是縱深推進“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)。山東積極推動物業(yè)管理有效融入基層治理,全省住宅物業(yè)服務(wù)面積超過24.7億㎡,2.75萬個小區(qū)實行專業(yè)物業(yè)管理,6000多個小區(qū)有效解決脫管失管難題。2.8萬個小區(qū)成立業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會),占比從18%增長到76.5%。
城鄉(xiāng)建設(shè)水平大幅提升
五年來,山東聚焦品質(zhì)提升、共建美麗家園,城鄉(xiāng)建設(shè)面貌實現(xiàn)精彩蝶變。
一是大力實施城市更新行動。山東推進城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展,完成29個城市品質(zhì)提升試點片區(qū)建設(shè)任務(wù)。開工改造老舊小區(qū)16275個、289.3萬戶,完成投資669億元,加裝電梯6650部。新改建城市道路6607km,新增公共停車位21.2萬個。新建、改造、修復污水管網(wǎng)6370km、雨水管網(wǎng)5071km,累計整治易澇點408處、更新改造地下管線約8.5萬km。城市供水普及率、燃氣普及率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到99%以上。建成海綿城市約3000k㎡,建成綜合管廊1050km、規(guī)模居全國第一。建成國家節(jié)水型城市 25 個、總數(shù)為全國第一。
二是持續(xù)加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度。山東深入開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動,全國千強鎮(zhèn)數(shù)量由2022年的66個增加到102個,44個鎮(zhèn)被評為鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),31個鎮(zhèn)納入省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。大力推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè),扎實開展農(nóng)村危房改造,完成47萬脫貧戶住房安全“回頭看”,實施重點對象危房改造5.9萬戶。完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造34.5萬戶。
三是全面加強城鄉(xiāng)歷史文化保護。山東建立完善省、市、縣三級向同級黨委專題報告歷史文化保護工作制度,持續(xù)開展歷史文化名城專項評估,全省新增25片歷史文化街區(qū)、1240處歷史建筑。20座歷史文化名城、60片街區(qū)全部完成保護規(guī)劃編制工作,歷史建筑測繪建檔率動態(tài)維持100%。5個縣(市、區(qū))被納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣名錄,3個縣(市、區(qū))開展省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作,547個傳統(tǒng)村落實現(xiàn)掛牌保護。
城市管理效能顯著增強
五年來,山東聚焦治理增效、下足繡花功夫,城市管理效能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
一是著力提升城市精細化管理水平。山東圍繞環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城管執(zhí)法,制定25項精細化管理標準。整治提升城市小微公共空間,利用空閑地、公園廣場等設(shè)置便民疏導點7000余處。累計設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人休息點、驛站等設(shè)施1.2萬個。深入推進城市管理進社區(qū),累計建成城管工作站3900余個,設(shè)立服務(wù)窗口4200余個,城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。
二是著力提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。山東大力開展城市排水“兩清零一提標”行動,累計105個縣(市、區(qū))基本完成城市建成區(qū)整縣(市、區(qū))制雨污合流管網(wǎng)清零,城市黑臭水體保持動態(tài)清零,58%的城市污水處理廠完成提標改造。建筑垃圾污染防治規(guī)劃、消納場所實現(xiàn)市縣全覆蓋,原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”,無害化處理率保持在99%以上。城市生活垃圾回收利用率達到37%;農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施完好率達90%以上。新增城市綠道3940km、城市大型公園456個、口袋公園3200 余處。累計創(chuàng)建國家(生態(tài))園林城市(縣城)60 個,全省城市(縣城)建成區(qū)綠地率達到40.2%,人均公園綠地面積18.7㎡。
三是著力提升城市智慧化管理效能。山東建立完善“一委一辦一平臺”工作體系,全省16個設(shè)區(qū)市基本建成運管服平臺,省、市平臺初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)。全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),設(shè)區(qū)市主城區(qū)燃氣管線智慧監(jiān)測達到一級推薦標準。通過物聯(lián)感知、掌上移動等技術(shù)升級,構(gòu)建了城市運行治理“網(wǎng)格化+數(shù)字化”新格局。
“齊魯建造”品牌全面打響
五年來,山東聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、做大做優(yōu)做強,齊魯建造品牌實現(xiàn)迭代升級。
一是支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯。“十四五”期間,山東建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國比重保持在6%左右,每年貢獻地區(qū)生產(chǎn)總值7.8%以上,繳納稅金占全省比重保持在6.4%以上,吸納就業(yè)超300萬人,為社會提供了大量就業(yè)崗位,拉動了建材、物流等數(shù)十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)綜合實力顯著增強。山東現(xiàn)有建筑企業(yè)1.3萬家,其中特級資質(zhì)企業(yè)由34家增至79家;22家企業(yè)入圍2025年全省民營企業(yè)200強,7家企業(yè)入圍2025年全球最大國際承包商榜單。大力發(fā)展智能建造,培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,打造161家試點企業(yè)、166個試點項目?!褒R魯建造”的品牌競爭力、影響力不斷擴大。
三是行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。山東加大建筑業(yè)領(lǐng)先市、縣、企業(yè)扶持力度,省級財政對新晉特級企業(yè)累計獎勵2.8億元。完善行業(yè)信用體系,促進民營建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化政、銀、企合作,落實與建設(shè)銀行等8家銀行戰(zhàn)略協(xié)議,截至2025年10月末,建筑業(yè)貸款余額8655億元,同比增長10.8%。
住建工作基礎(chǔ)不斷夯實
五年來,山東聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、全面深化改革,住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展根基實現(xiàn)全面躍升。
一是著力強化科技賦能。山東組織召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會,出臺強化建設(shè)科技創(chuàng)新的指導意見,舉辦建設(shè)科技創(chuàng)新大會和新質(zhì)生產(chǎn)力成果展。全省榮獲華夏建設(shè)科學技術(shù)獎37項、省科學技術(shù)獎62項,推廣應用“四新技術(shù)”300余項,30項新技術(shù)被納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技成果庫。
二是傾力打造數(shù)字住建。山東按照“1+5+6+1+N”數(shù)字化建設(shè)總體架構(gòu),部署實施“數(shù)字城市、數(shù)字安居、數(shù)字建造、數(shù)字村鎮(zhèn)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字強基”六大工程,構(gòu)建了城市建設(shè)管理信息化、工程建造方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)業(yè)一體化監(jiān)管等一大批“數(shù)字住建”應用場景。
三是大力提升審批質(zhì)效。山東搭建全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),平均每年為5.18萬個項目辦理審批件17.69萬件,從立項到驗收全流程審批時間從200余個工作日壓減到100個工作日以內(nèi),所有行政許可事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”,改革成效綜合排名連續(xù)三年位居全國前三。
四是全力防范安全風險。山東大力推廣質(zhì)量信息公示、分戶驗收制度,在全國率先推行先驗房后收房、調(diào)整延長質(zhì)量保修期制度,部署開展治本攻堅三年行動、燃氣安全“十大攻堅行動”、自建房安全鞏固提升行動,開展預防高墜、有限空間、動火作業(yè)等專項整治,累計整治隱患房屋33.3萬棟,住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。
下一步,山東將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神,全面落實中央城市工作會議和全省城市工作會議精神,堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當,在新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)中爭當排頭兵,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出新的更大貢獻!